? ??一、制订的配景

? 工程总承包模式作为一种成熟的建设工程模式在海内工程实践中被普遍使用。实验工程总承包可以提高工程项目建设治理水平，有用控制建设投资、加速建设进度、提高工程质量和效益；可以增进设计与施工深度融合，引发工程建设科技立异；可以规范修建市场秩序，有用阻止违法发包和转包、违法分包、挂靠等违法违规行为；可以推进大型勘探设计、施工企业的结构调解和资源整合，加速与国际接轨。《住房和城乡建设部 国家生长刷新委关于印发衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包管理步伐的通知》(建市规〔2019〕12号)精神，规范天下行业工程总承包管理。

省住建厅在2018年出台了《青海省政府投资衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包试点事情计划》，2021年底印发《关于规范衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包管理的通知》，近年全省共有200余个项目接纳了工程总承包模式建设，事情由点到面、有序推进。今年在罗致试点履历和其他省区事情履历的基础上，为进一步规范工程总承包管理，增进建设项目设计、采购、施工阶段事情深度融合，提升工程建设质量和效益，印发了《治理步伐》，自2024年1月1日起执行。

? ? 二、《治理步伐》的主要内容

? 《治理步伐》共六章，四十一条。主要是凭证项目的治理操作流程来举行构架。

第一章总则主要说明晰《治理步伐》的目的意义、界说、适用规模、基来源则和治理部分。第二章发包和承包，对项目招投标的发包、承包的详细操作举行明确。第三章条约与结算，对条约形式，建设单位和工程总承包单位肩负的危害，项目结算和决算审核举行明确。第四章各方主体责任与义务，对项目组织治理，建设单位、工程总承包单位、团结体、分包单位、项目司理、监理单位等主体的责任义务，工程总承包项目机构和实名制治理等举行明确。第五章监视治理，对工程总承包施工图审查、施工允许、安许证、完工验收和保修、业绩认可、现场羁系、信用治理和执法责任举行明确。第六章附则，划定了《治理步伐》的诠释权和施行时间。

? ? 三、有关问题的说明

? （一）制订的依据。依据《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国招标投标法》，住房和城乡建设部 国家生长刷新委关于印发<衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包管理步伐>的通知》（建市规〔2019〕12号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省促学习建业高质量生长若干步伐的通知》（青政办〔2023〕6号）执律例则文件，制订《治理步伐》。

? （二）关于工程总承包发包内容。国家治理步伐提出的工程总承包发包内容仅包括设计、施工。《治理步伐》明确了工程可行性研究报告获得批准的建设标准明确的中、小型市政基础设施、园林绿化等项目，凭证现真相形，可将勘探营业纳入工程总承包举行发包。

? （三）关于适用规模。我省行政区域内新建、改建、扩建的衡宇修建和市政基础设施建设项目。

? （四）明确了工程总承包项目计价形式。《治理步伐》遵照工程总承包项目实验总价条约的原则。仅允许对切合工程总承包条约约定的调价原则外，条约价款一样平常不予调解。在决算审核时，仅对切合工程总承包条约约定的变换调解部分举行审核，对工程总承包条约中牢靠总价包干部分不再另行审核。

? （五）推行全历程工程咨询。全历程工程咨询作为一种新型组织实验方法，可以提高工程咨询治理的整体性、协调性。工程总承包也是整体实验，两者配合更有利于提高项目建设治理水平。《治理步伐》中明确建设单位可凭证自身能力、项目现实和需要委托切合要求的全历程工程咨询单位举行项目治理。

? （六）明确参建单位单位责任。强调了建设单位主要责任，并划定建设单位要落实工程款支付担保、施工历程结算、农民工人为分账治理等制度。强调工程总承包单位和项目司理对其承包的所有建设工程质量、清静生产责任终身责任。别的，明确了分包单位、监理单位等参建单位的责任。

? （七）规范工程总承包业绩认定。《治理步伐》新增了业绩认定的要求，明确了经条约信息报送并履约完成的工程总承包条约计入相关企业工程业绩信息。

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　　　　　　　　　　　青海省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　2023年12月4日